??泰山財(cái)經(jīng)記者 長(zhǎng)風(fēng)

??今年以來(lái)，有關(guān)山東新一輪國(guó)企改革話(huà)題持續(xù)升溫。

??4月3日，山東省政府辦公廳下發(fā)《山東省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），這是今年以來(lái)，有關(guān)山東新一輪國(guó)企改革所公開(kāi)的最重要的文件。

??從《意見(jiàn)》到《辦法》，國(guó)企主業(yè)管理加碼

??《辦法》框定了省屬企業(yè)范圍，即山東省人民政府授權(quán)山東省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)。這也是山東國(guó)有企業(yè)的核心力量，有30多家，如魯商集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、山東港口集團(tuán)、山東高速集團(tuán)、山東黃金集團(tuán)等大塊頭均在此列。

??近年來(lái)，隨著省屬企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分企業(yè)暴露出產(chǎn)業(yè)布局過(guò)寬過(guò)散、資源配置不合理等問(wèn)題。

??其實(shí)早在2019年1月，山東省政府辦公廳就曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)主業(yè)管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)范省屬企業(yè)主業(yè)提出意見(jiàn)。此次出臺(tái)的《辦法》具體更強(qiáng)的可操作性，有不少新的特點(diǎn)：

??例如，《辦法》對(duì)省屬企業(yè)申請(qǐng)核定主業(yè)的程序要求更嚴(yán)格，范圍要求更加精確，如對(duì)主業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入或凈利潤(rùn)總額占比設(shè)置了量化比例。嚴(yán)禁泛化主業(yè)、偏離主業(yè)發(fā)展，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)多元，過(guò)度延伸低端產(chǎn)業(yè)鏈。

??例如，《辦法》將責(zé)任追究單列一章，對(duì)未按規(guī)定申報(bào)、瞞報(bào)漏報(bào)、未經(jīng)批準(zhǔn)新增主業(yè)等問(wèn)題明確追責(zé)方式，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)新增主業(yè)、擬培育主業(yè)之外的業(yè)務(wù)投資，規(guī)定省國(guó)資委可將涉及的國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至其他省屬企業(yè)或責(zé)令退出。

??再例如，《辦法》第六章附則第四十條表述要求，“省屬?lài)?guó)有文化企業(yè)、金融企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。國(guó)有金融資本管理另行規(guī)定的，從其規(guī)定”。

??年內(nèi)已多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合

??泰山財(cái)經(jīng)注意到，《辦法》中八次提及“整合”二字，而專(zhuān)業(yè)化整合也是今年以來(lái)歷次國(guó)企改革會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

??1月11日，省國(guó)資委召開(kāi)省屬企業(yè)深化專(zhuān)業(yè)化整合工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議要求，各省屬企業(yè)要牢牢把握專(zhuān)業(yè)化整合的工作方向和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)、聚焦提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、聚焦提升整合效率，深化省屬企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化整合，組織開(kāi)展“一企一業(yè)、一業(yè)一企”改革試點(diǎn)，不斷推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化整合工作取得新突破。

??1月17日，省國(guó)資委召開(kāi)省屬企業(yè)、市國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議。會(huì)議要求省屬企業(yè)要著力優(yōu)化國(guó)資布局，加強(qiáng)主業(yè)管理，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，開(kāi)展“一企一業(yè)、一業(yè)一企”改革試點(diǎn)。

??2月4日，省委省政府召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。會(huì)議指出，要圍繞重組整合深化改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。

??3月21日，省國(guó)資委召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)。會(huì)議提出要深化戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，對(duì)技術(shù)相似、業(yè)務(wù)雷同、有重復(fù)投資現(xiàn)象的領(lǐng)域，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)為主體，加大“合并同類(lèi)、整合關(guān)聯(lián)”的力度；推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)趨同權(quán)屬企業(yè)的整合，具備條件的要積極探索推行“一企一業(yè)、一業(yè)一企”。

??部分金融企業(yè)加快投資整合速度

??有關(guān)金融企業(yè)或省屬企業(yè)金融業(yè)務(wù)，也有幾個(gè)新的變化。

??2月4日召開(kāi)的全省國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，提出從分行業(yè)看，產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)企業(yè)、金融企業(yè)、文化企業(yè)，要結(jié)合自身定位，在主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

??目前，省屬骨干金融企業(yè)主要由省財(cái)政廳履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。2月以來(lái)，省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李峰帶隊(duì)調(diào)研多家省屬企業(yè)，并對(duì)企業(yè)發(fā)展提出要求。

??這些企業(yè)包括：山東省魯信投資控股集團(tuán)有限公司、山東省財(cái)欣資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司、山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司、山東省財(cái)金投資集團(tuán)有限公司、山東省新動(dòng)能基金管理有限公司、恒豐銀行等。

??泰山財(cái)經(jīng)發(fā)現(xiàn)，此番出臺(tái)的《辦法》中也就金融業(yè)務(wù)有所規(guī)定，要求省屬企業(yè)不得將持牌金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、地方金融組織的業(yè)務(wù)、商業(yè)性房地產(chǎn)業(yè)務(wù)作為擬培育主業(yè)。

??從具體企業(yè)看，今年部分金融企業(yè)投資整合加速。2月份，魯信集團(tuán)通過(guò)子公司山東省金融資產(chǎn)管理股份有限公司受讓恒豐銀行股份有限公司150億股股份，成為該行第一大股東。

??3月，山東省財(cái)欣資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“山東財(cái)欣”），就收購(gòu)山東省內(nèi)某地方性商業(yè)銀行股權(quán)項(xiàng)目相關(guān)服務(wù)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。其中對(duì)法律盡調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求之一，是主辦律師承辦過(guò)上市公司股權(quán)投資法律盡調(diào)或銀行股權(quán)并購(gòu)業(yè)務(wù)。