魯網(wǎng)3月14日訊 今年全國(guó)兩會(huì)期間，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、家電下鄉(xiāng)等熱點(diǎn)話(huà)題，來(lái)自國(guó)有企業(yè)的住魯全國(guó)人大代表紛紛建言獻(xiàn)策，特別在氫能產(chǎn)業(yè)利用方面，多位代表都提出了建設(shè)性意見(jiàn)，倡議加快煤制氫布局，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

　　

 

　　

 

　　兗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)李希勇

　　建議將氫氣作為能源進(jìn)行管理

　　發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手之一，全國(guó)兩會(huì)期間，住魯全國(guó)人大代表，兗礦集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李希勇也針對(duì)如何推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了多個(gè)建議。

　　李希勇告訴記者，氫能具有來(lái)源廣泛、燃燒熱值高、清潔無(wú)污染、可儲(chǔ)能等優(yōu)點(diǎn)，是未來(lái)技術(shù)變革和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，目前國(guó)家多部委出臺(tái)的多個(gè)規(guī)劃中，都明確提出將推進(jìn)氫能技術(shù)應(yīng)用。

　　“氫燃燒值高居各種燃料之冠，將煤化工副產(chǎn)氫以能源形式替代現(xiàn)有汽柴油，不僅可以降低石油對(duì)外依存度，還可大幅減少能源應(yīng)用對(duì)環(huán)境的影響。”李希勇告訴記者，煤炭清潔利用+氫能產(chǎn)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)部分甚至完全替代石油進(jìn)口，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

　　雖然具有諸多產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但李希勇也表示，當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在若干問(wèn)題，比如我國(guó)目前將氫氣列為危化品管理，這導(dǎo)致氫氣市場(chǎng)推廣困難，加氫站建設(shè)投資巨大、審批程序繁雜、經(jīng)營(yíng)門(mén)檻高。

　　李希勇同時(shí)表示，由于國(guó)家暫未統(tǒng)一明確加氫站審批職能部門(mén)以及審批流程，導(dǎo)致加氫站在項(xiàng)目報(bào)建、項(xiàng)目驗(yàn)收、經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中阻力較大。此外，加氫站投資成本很高，國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼政策暫未出臺(tái)，也導(dǎo)致氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遲緩。

　　為加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，李希勇建議，我國(guó)應(yīng)將氫氣作為能源管理，讓其成為消費(fèi)品進(jìn)入市場(chǎng)，加快推動(dòng)氫能源在車(chē)輛、船舶、飛機(jī)、發(fā)電等方面的應(yīng)用進(jìn)程，并制定實(shí)施支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，明確加氫站審批、管理部門(mén)。

　　李希勇還建議，國(guó)家應(yīng)在氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期5年，給予加氫站建設(shè)用地、審批程序等政策支持，對(duì)加氫站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)部分煤化工技術(shù)前沿企業(yè)按照化工材料+氫能源方向開(kāi)展技術(shù)示范，驗(yàn)證煤化工對(duì)石油化工的替代程度，為國(guó)家能源安全戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。

　　齊魯石化總經(jīng)理韓峰

　　建議加快煤氣化制氫布局

　　住魯全國(guó)人大代表、中國(guó)石油化工股份有限公司齊魯分公司總經(jīng)理韓峰也就推進(jìn)煤炭資源清潔高效利用提出了建議。

　　韓峰表示，煤制氫是煤炭清潔高效利用的重要途徑之一，當(dāng)前煤炭直接氣化生產(chǎn)氫氣技術(shù)可行，安全環(huán)保且成本低廉，應(yīng)結(jié)合油品質(zhì)量升級(jí)的資源需求，加快推進(jìn)煤氣化制氫的布局。

　　因此韓峰建議，應(yīng)盡快將煤炭消耗總量中的燃料煤總量和原料煤總量合并統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行修改，做到分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、有控有增，同時(shí)科學(xué)控制燃料煤總量促進(jìn)大氣質(zhì)量改善，鼓勵(lì)調(diào)增原料煤總量用于制氫、制化學(xué)品，積極引導(dǎo)煤炭清潔高效利用。

　　此外，針對(duì)大量煉油企業(yè)密集上馬化工項(xiàng)目問(wèn)題，韓峰認(rèn)為國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，防止煉化企業(yè)一窩蜂轉(zhuǎn)型引發(fā)化工行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　　韓峰介紹，我國(guó)煉油總能力2017年達(dá)到7.72 億噸/年，煉油能力過(guò)剩0.63億噸/年，而隨著新建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)“十三五”期間煉油總能力將達(dá)到8.82 億噸/年，過(guò)剩約1.23 億噸/年，產(chǎn)能過(guò)剩將進(jìn)一步加劇。

　　采訪(fǎng)中記者了解到，與煉油產(chǎn)能過(guò)剩不同，下游的石油化工卻有不小缺口，以乙烯為例，2017年全國(guó)產(chǎn)能為2455萬(wàn)噸/年，當(dāng)量消費(fèi)缺口2426 萬(wàn)噸/年，隨著新建石化裝置陸續(xù)投產(chǎn)，2020 年產(chǎn)能將達(dá)到3000萬(wàn)噸/年，但仍有約2000 萬(wàn)噸/年的缺口。

　　韓峰表示，煉油企業(yè)由“燃料型”向“化工型”轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨，當(dāng)前不少煉油企業(yè)都在謀求向化工轉(zhuǎn)型，但其中也出現(xiàn)了魚(yú)龍混雜的情況，不少企業(yè)投資的化工項(xiàng)目面臨基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、管理不規(guī)范、制度不健全、監(jiān)督不到位等問(wèn)題。

　　“建議國(guó)家做好統(tǒng)籌布局和頂層設(shè)計(jì)，對(duì)國(guó)企、民企、外企統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高端產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)區(qū)別對(duì)待，該轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型，該并購(gòu)的并購(gòu)，該停工的停工，防止‘一窩蜂’轉(zhuǎn)型造成化工市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，讓當(dāng)下的問(wèn)題轉(zhuǎn)移成未來(lái)的問(wèn)題。”韓峰建議。

　　中通客車(chē)董事長(zhǎng)李樹(shù)朋

　　建議加快氫燃料電池汽車(chē)推廣

　　為加快氫燃料電池汽車(chē)示范推廣運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)搶占全球制高點(diǎn)，住魯全國(guó)人大代表、中通客車(chē)董事長(zhǎng)李樹(shù)朋兩會(huì)期間建言應(yīng)加快氫燃料電池汽車(chē)推廣。

　　李樹(shù)朋告訴記者，自2015年開(kāi)始，世界主要汽車(chē)廠(chǎng)商開(kāi)啟了氫燃料電池汽車(chē)的商業(yè)化之路。豐田、本田、現(xiàn)代、福特、奔馳和寶馬等廠(chǎng)商都陸續(xù)推出了氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)品。日本、韓國(guó)和歐洲部分國(guó)家已經(jīng)將氫能與燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　對(duì)于我國(guó)氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展情況，李樹(shù)鵬介紹，目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)，特別是2018年，北上廣深蘇魯晉冀豫等相繼發(fā)布了氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，十幾個(gè)城市開(kāi)始了氫燃料電池車(chē)輛的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

　　但李樹(shù)朋也指出，氫燃料電池汽車(chē)推廣還面臨著諸多難題，如加氫基礎(chǔ)設(shè)施不完善，整車(chē)購(gòu)置成本及運(yùn)營(yíng)成本較高，法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不健全等，這在一定程度上制約了氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

　　“截至2018年底，全國(guó)僅有加氫站20多座，嚴(yán)重制約了氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。建議政府出臺(tái)加快加氫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)扶持政策，在土地規(guī)劃、項(xiàng)目審批等方面給予政策支持。”李樹(shù)朋表示。

　　同時(shí)李樹(shù)鵬表示，按照新能源汽車(chē)推廣扶持政策規(guī)定，到2020年，純電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將退出，因此她建議保留對(duì)燃料電池汽車(chē)的購(gòu)置稅減免及購(gòu)置補(bǔ)貼，提高運(yùn)營(yíng)企業(yè)推廣運(yùn)營(yíng)氫燃料電池汽車(chē)的積極性，助推氫燃料電池汽車(chē)加速產(chǎn)業(yè)化。

　　此外，李樹(shù)鵬還認(rèn)為國(guó)家建立完善技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，建議政府指定主管部門(mén)，整合科研機(jī)構(gòu)、高校院所、整車(chē)企業(yè)、零部件產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等多方資源，提升自主創(chuàng)新能力，協(xié)同推進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　

 

　　

 

　　

 

　　

 

　　山東鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)侯軍

　　多重措施解決“明股實(shí)債”問(wèn)題

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，住魯全國(guó)人大代表、山東鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)侯軍圍繞如何引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、減輕成本壓力等問(wèn)題，提出了若干建議。

　　侯軍表示，近年來(lái)，國(guó)家及地方政府積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保管理，加大污染治理力度，取得了積極成效。但由于配套技術(shù)很多缺乏產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)踐，造成鋼鐵企業(yè)在應(yīng)用過(guò)程中，出現(xiàn)了二次污染或者是副產(chǎn)品難以處理等問(wèn)題。

　　為此侯軍建議，應(yīng)該由科學(xué)技術(shù)部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)，利用國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)研究成熟適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)，具備推廣條件后編制有關(guān)技術(shù)推廣目錄和標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用，同時(shí)應(yīng)確定國(guó)家主責(zé)部門(mén)牽頭制定鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)達(dá)標(biāo)情況劃分等級(jí)，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)限制進(jìn)入或壓減產(chǎn)能指標(biāo)。

　　在債轉(zhuǎn)股問(wèn)題上，侯軍表示，自國(guó)務(wù)院2016年下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》以來(lái)，陸續(xù)與各金融機(jī)構(gòu)簽訂了上百億的債轉(zhuǎn)股協(xié)議，但由于債轉(zhuǎn)股資金完全由實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化方式募集，一般都要求固定分紅回報(bào)，并對(duì)股權(quán)退出價(jià)值有較高要求，造成資金價(jià)格普遍高于企業(yè)融資成本，呈現(xiàn)名股實(shí)債的結(jié)果。

　　對(duì)于如何解決這一問(wèn)題，侯軍建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該通過(guò)財(cái)政貼息、設(shè)立債轉(zhuǎn)股投資引導(dǎo)基金等方式，為債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)提供低成本資金，同時(shí)允許銀行所屬債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款，增加實(shí)施機(jī)構(gòu)低成本資金來(lái)源，并加大債轉(zhuǎn)股稅費(fèi)減免和財(cái)政支持力度，降低企業(yè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股成本負(fù)擔(dān)。

　　侯軍還就加大對(duì)“僵尸企業(yè)”處置的政策支持，減輕成本壓力提出建議，他表示，“僵尸企業(yè)”處置過(guò)程中面臨職工安置、部分企業(yè)欠繳巨額稅費(fèi)、資產(chǎn)損失等問(wèn)題，為減輕處置過(guò)程中的壓力，他建議在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中，加大對(duì)“僵尸企業(yè)”處置的支持力度，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)職工安置政策及相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕

　　建議我國(guó)打造智能工業(yè)“路線(xiàn)圖”

　　住魯全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕表示，我國(guó)當(dāng)前正處于從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)邁向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的交叉點(diǎn)，但工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地方向、方式有待明晰，為此他建議我國(guó)應(yīng)打造智能工業(yè)“路線(xiàn)圖”。

　　孫丕恕認(rèn)為，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)單純依靠制造企業(yè)很難橫向拓展，單純依靠信息技術(shù)企業(yè)很難做深做透，應(yīng)由制造企業(yè)和信息技術(shù)企業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，應(yīng)鼓勵(lì)工業(yè)裝備制造商與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商合作，加快企業(yè)全鏈條數(shù)字化改造。

　　“要促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步提升，工業(yè)裝備制造商與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商還要深入合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造形成高質(zhì)量的工業(yè)APP、工業(yè)微服務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。”孫丕恕建議。

　　同時(shí)孫丕恕還就加快發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)和推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)提出了建議。在他看來(lái)，政府牽頭為基層機(jī)構(gòu)建設(shè)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)門(mén)戶(hù)入口，構(gòu)建一站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)到家、醫(yī)藥到家，為居家老人提供醫(yī)護(hù)服務(wù)。

　　孫丕恕建議，應(yīng)加快省級(jí)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，大力推廣健康醫(yī)療一卡通，實(shí)現(xiàn)跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)公衛(wèi)信息共享，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一卡通行、一站式結(jié)算，方便患者全國(guó)就醫(yī)，推動(dòng)智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　在推進(jìn)智慧城市建設(shè)方面，孫丕恕表示，目前我國(guó)多數(shù)城市采用“先建城，再智慧”的思路，信息化手段無(wú)法同步支撐城市發(fā)展，對(duì)此他建議，新型智慧城市建設(shè)要強(qiáng)調(diào)“頂層設(shè)計(jì)”，城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，打造城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與物理城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同時(shí)應(yīng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平，做好數(shù)字城市與物理城市的連接器，為智能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供‘新基礎(chǔ)設(shè)施’。”孫丕恕說(shuō)。

　　海信集團(tuán)董事長(zhǎng)周厚健

　　家電下鄉(xiāng)應(yīng)側(cè)重補(bǔ)貼高質(zhì)量產(chǎn)品

　　“刺激家電消費(fèi)的政策，不能成為落后小廠(chǎng)的救命稻草，而應(yīng)該成為促進(jìn)整個(gè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)一步升級(jí)的利器，尤其是在AI技術(shù)方面”。

　　住魯全國(guó)人大代表、海信集團(tuán)董事長(zhǎng)周厚健在今年的全國(guó)兩會(huì)上建議，最近出臺(tái)的刺激家電消費(fèi)的政策，通過(guò)政府補(bǔ)貼促進(jìn)家電更新?lián)Q代，對(duì)家電行業(yè)是一個(gè)利好，但從確保行業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)勝劣汰的角度，并不贊成“無(wú)差別補(bǔ)貼”。

　　周厚健代表認(rèn)為，從此前的經(jīng)驗(yàn)看，補(bǔ)貼容易成為一些落后小廠(chǎng)的救命稻草，渾水摸魚(yú)的廠(chǎng)家更難被淘汰。所以國(guó)家真要補(bǔ)貼的話(huà)，他建議有針對(duì)性地對(duì)AI等技術(shù)含量高的產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　同時(shí)周厚健還就政府工作報(bào)告中有關(guān)降稅的內(nèi)容發(fā)表了看法和建議，在他看來(lái)，沒(méi)有制造業(yè)的崛起，就不會(huì)有真正的大國(guó)崛起，有針對(duì)性地對(duì)制造業(yè)減稅降負(fù)，可以更好地為中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一特殊歷史階段保駕護(hù)航。

　　“當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)不僅面臨國(guó)內(nèi)人口紅利銳減、經(jīng)營(yíng)成本上升等不利因素的影響，而且在國(guó)際上受到美日德和東南亞國(guó)家的“雙重?cái)D壓”，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)充分、利潤(rùn)率偏低的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)面臨的資金壓力和經(jīng)營(yíng)壓力巨大。減稅降負(fù)非常迫切而必要。”

　　周厚健告訴記者，企業(yè)在研發(fā)投入、新建廠(chǎng)房和設(shè)備、兼并收購(gòu)等方面都需要大量的外部融資，借款利息所含增值稅不能抵扣帶來(lái)的重復(fù)課稅加重了制造業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另外，對(duì)于集團(tuán)內(nèi)企業(yè)相互間有償借貸的行為，依然要重復(fù)繳納增值稅，這加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)此，周厚健代表建議，在增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不充分的現(xiàn)實(shí)情況下，應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，降低稅率。比如先對(duì)制造業(yè)企業(yè)貸款利息的進(jìn)項(xiàng)稅允許抵扣，以促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)融資加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，并放開(kāi)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間資金調(diào)撥支付的利息進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，保障集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)化資金配置。

　　東阿阿膠總裁秦玉峰

　　推動(dòng)驢產(chǎn)業(yè)深度　助力精準(zhǔn)扶貧

　　全國(guó)兩會(huì)期間，住魯全國(guó)人大代表、東阿阿膠總裁秦玉峰根據(jù)國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧脫貧攻堅(jiān)的決策部署，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出了《關(guān)于積極參與環(huán)京津和“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)扶貧暨推動(dòng)三北地區(qū)養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展的建議》。

　　秦玉峰表示，今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)脫貧離不開(kāi)地方產(chǎn)業(yè)的大力支持，要注重地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保脫貧工作有實(shí)效、可持續(xù)。而從驢產(chǎn)業(yè)情況看，目前我國(guó)驢缺口較大，養(yǎng)驢扶貧在部分地區(qū)已取得了明顯的成效。

　　據(jù)此秦玉峰建議，應(yīng)把養(yǎng)驢業(yè)融入環(huán)京津和“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)扶貧，他介紹，其中“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)，“三州”則指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州，是國(guó)家層面的深度貧困地區(qū)，這些地區(qū)通過(guò)發(fā)展養(yǎng)驢業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧。

　　在驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，秦玉峰表示，良種驢資源，特別是母驢資源，是養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展的第一物質(zhì)基礎(chǔ)，加快毛驢良種繁殖是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)驢業(yè)發(fā)展的唯一的生物學(xué)方法，然而母驢資源養(yǎng)殖分散和科學(xué)飼養(yǎng)缺失，導(dǎo)致毛驢繁殖慢和繁殖率較低，是影響?zhàn)B驢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素。

　　“應(yīng)在三北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批集種公驢站、保種場(chǎng)、良種驢繁殖場(chǎng)于一體的國(guó)家和省(自治區(qū))級(jí)毛驢核心良種繁殖場(chǎng)，并將毛驢列入‘牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目’，加快毛驢良種繁殖改良步伐。”秦玉峰建議道。